陜市監發〔2023〕91號
陜西省市場監督管理局
關于印發《2023年省、市特種設備安全
監管重點工作任務》的通知
各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省特檢院，有關單位：
按照國家市場監管總局、省委、省政府關于2023年特種設備安全監管工作的總體部署和工作要求，省局制定了《2023年省局特種設備安全監管重點工作任務》（見附件1）和《2023年各市特種設備安全監管重點工作任務》（見附件2），作為推動全年特種設備安全監管工作的主要抓手，現印發你們，請遵照執行，抓好落實。
附件：1.《2023年省局特種設備安全監管重點工作任務》
2.《2023年各市特種設備安全監管重點工作任務》
陜西省市場監督管理局
2023年3月2日
附件1
2023年省局特種設備安全監管重點工作任務
2023年特種設備安全監管工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院、國家市場監管總局決策部署和省委省政府工作要求，深刻把握“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，扎實開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動，重點開展好“企業主體責任推進年”活動，保持全年全省特種設備安全穩定，為高質量發展持續營造良好安全環境。
一、完善“制度措施”。制定《陜西省特種設備安全監管工作指導意見》《關于規范全省特種設備檢驗檢測工作的實施方案（試行）》《關于加強特種設備鑒定評審機構管理的指導意見或辦法》《陜西省特種設備人員考試機構管理實施意見》等規范性文件，指導全省安全監管工作。
二、推進“雙重預防”。進一步完善“雙重預防”建設地方標準，在各市高風險企業、區域、設備清單基礎上，督促指導各地加快建設進度，并適時開展督導檢查，定期統計雙重預防建設覆蓋率。組織技術專家持續開展“送技術、送服務”活動，消除重大風險隱患。
三、狠抓“專項治理”。一是開展全省特種設備大排查、大起底活動，摸清底數，清理非法設備，保障設備運行合法性，并實現所有設備上線智慧監管平臺；二是開展全省特種設備檢驗檢測機構大檢查，查處違法違規行為，規范檢驗檢測秩序，實現有序依法申報檢驗，提高法定檢驗率；三是開展場（廠）內專用機動車輛集中警示教育活動，強化安全管理，降低事故率；四是開展車用氣瓶、液化石油氣瓶、工業氣瓶大整治，著力解決突出問題；五是開展15年以上電梯質量安全大檢查，促進電梯安全評估和檢驗檢測。
四、落實“兩個清單”。印發《2023年特種設備預防體系建設方案》和《2023年特種設備風險隱患排查清單》，督促特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測、安全監察、行業協會、專委會成員單位、特種設備人員考試機構等全鏈條責任主體落實。
五、開展“體系檢查”。一是組織全省新許可（1年內）生產單位的“雙隨機”體系檢查，督促新取證單位保持資源條件；二是采取“分類部署”“隨機檢查”“督促整改”“依法處置”“結果通報”“共性問題全員自查”等方式，持續對全省特種設備生產單位和檢驗檢測機構開展常態化體系檢查，提升檢查效率和監管效能。
六、堅持“問題導向”。一是發揮專委會作用，開展教育、應急、交通等領域的特種設備綜合治理；二是著力解決特種設備檢驗檢測方面存在的系列突出問題；三是加大基層培訓，著力解決基層人員監管能力不足的問題。
七、健全“應急體系”。按照《關于加強特種設備安全監管能力建設的實施意見》，一是組建應急指導和應急調查專家隊伍，并組織桌面推演；二是依托企業在各地組建承壓類和機電類應急救援隊伍，納入全省統一管理；三是完善體系內應急裝備和企業救援裝備。
八、加快“平臺建設”。一是特種設備智慧監管平臺一期項目運行，二期項目加快推進；二是調動全系統力量，有規劃有步驟推進特種設備和企業注冊智慧監管平臺。
九、其他具體工作。一是舉辦客運索道示范性應急演練；二是開展特種設備作業人員操作大比武活動；三是開展鍋爐碳中和相關工作；四是組織特種設備A級監察人員和骨干教育培訓；五是組織開展特種設備應急專家教育培訓；六是組織檢驗檢測人員培訓考試。
附件2
2023年各市特種設備安全監管重點工作任務
一、以“雙重預防”為抓手，防范“重特大事故”。動態調整高風險企業、區域、設備清單，一是督促指導相關單位加快推進雙重預防機制建設，提升風險防控能力；二是高風險清單涉及的企業是各市日常監督檢查的重中之重，要重點防范；三是在2022年基礎上，積極組織技術專家持續開展“送技術、送服務”活動。
二、以“專項治理”為抓手，防范“較大事故”。一是全面落實總局、省局安排部署的各類專項治理工作，集中解決已知的突出風險；二是各類專項治理要按照任務明確、目標明確、方法明確、成效明確的要求，形成專項治理標準化閉環流程，確保真正消除隱患。
三、以“兩個清單”為抓手，防范“一般事故”。《特種設備預防體系建設方案》和《特種設備隱患排查清單》是防范特種設備安全的基礎，各地務必及時送達轄區涉及的特種設備相關單位，并作為日常督導檢查的主要內容。
四、以“應急預案”為抓手，健全“應急體系”。一是完善本級應急預案，督促企業制定應急預案并開展應急演練；二是在省局指導下，組建承壓類和機電類應急專家隊伍和救援隊伍；三是建立應急救援裝備庫，配備執法應急裝備；四是持續推進電梯、氣瓶責任保險，提升事故賠付能力；五是做好應急處突各項準備工作，積極應對各類突發事件。
五、以“實施意見”為抓手，提升“監察能力”。按照省局《關于加強特種設備安全監管能力建設的實施意見》，在配強監管力量、強化技術支撐、推進智慧監管、建立保障機制、強化激勵機制、加強作風建設等方面提升監管水平。
六、以“智慧平臺”為抓手，推進“平臺應用”。我省特種設備智慧監管平臺將上線運行，各地要調動全系統力量，有規劃有步驟推進屬地監管部門和特種設備企業注冊使用智慧監管平臺，確保所有設備和企業上線運行。